國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于優(yōu)化2017年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》27日對外公布。通知要求各地積極應(yīng)對房地產(chǎn)市場形勢變化,有兩大看點(diǎn)。住房供應(yīng)偏多市縣住宅用地供應(yīng)要減少未開發(fā)房地產(chǎn)用地可轉(zhuǎn)型利用商品住房可作為棚改安置房和公共租賃住房房源部門聯(lián)手監(jiān)督房地產(chǎn)市場―樓市新政提出四類措施住房套型可以改立足市場實際需求,科學(xué)把握住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)―通知的一大看點(diǎn),就是提出優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu):在建商品住房項目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃條件前提下,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu);對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整,滿足合理的自住和改善性住房需求。強(qiáng)調(diào)多渠道籌措房源時,通知要求進(jìn)一步加大住房保障貨幣化工作力度,將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。整體購買在建房地產(chǎn)項目用于棚改安置房和公共租賃住房,或?qū)⑸形撮_工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房和公共租賃住房用地的,允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件,優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)。這意味著2006年以來的“兩個70%”或“90/70”政策的全面退出。城市新審批、新開工住房項目,套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積70%以上;廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地年度供應(yīng)量,不得低于居住用地供應(yīng)總量70%。這被稱為“兩個70%”或“90/70”政策。隨著房地產(chǎn)市場“去行政化”,這一政策在地方層面的調(diào)控中已經(jīng)逐步退出。土地用途可以變根據(jù)市場狀況,各地可以研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案,通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件,引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用―這是通知又一個看點(diǎn)。通知的第一部分,就提出合理安排住房及其用地供應(yīng)規(guī)模,住房供過于求的要適當(dāng)控制2017年住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模進(jìn)度;住房供應(yīng)明顯偏多的市縣,或在建住宅用地規(guī)模過大的市縣,應(yīng)明顯減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和S媱澒?yīng)。房地產(chǎn)市場上,“房”的去化壓力、“地”的去化壓力,既有市場因素,也有政策、因素,歸根到底是政策與市場“脫節(jié)”。提出促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,就是要以用途之“變”突圍。根據(jù)通知,房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市縣,可以根據(jù)市場狀況,研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案,通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件,引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用,用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè),促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)投資。近來,從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)到旅游休閑,中央出臺一系列措施促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所有這些發(fā)展項目,總是要從紙上落到地上。在大多數(shù)省市用地指標(biāo)極為緊張的情況下,土地用途依規(guī)改變,可以盤活存量,擠出閑置用地,損有余以補(bǔ)不足。
一、落實各區(qū)縣房價調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要按照今年初本市明確的房價調(diào)控目標(biāo)積極采取措施,嚴(yán)格商品住房預(yù)銷售管理,加強(qiáng)市場監(jiān)管,查處捂盤惜售、哄抬房價及違反限購政策等擾亂市場秩序的違規(guī)行為。切實承擔(dān)穩(wěn)定房價、穩(wěn)定市場的責(zé)任,確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。二、增加住房用地供應(yīng)。2017年本市住房用地供應(yīng)量在不低于過去五年平均供應(yīng)量的基礎(chǔ)上,再增加30%的供應(yīng)量,確保住房用地供應(yīng)1000公頃。優(yōu)化結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加大中小套型住房用地供應(yīng),加強(qiáng)土地市場跟蹤分析和交易預(yù)警管理,確保土地市場交易平穩(wěn)。三、進(jìn)一步完善“四位一體”、租售并舉的住房保障體系。對符合條件的廉租住房申請家庭實行“應(yīng)保盡保”、“愿配盡配”;加快共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請供應(yīng),擴(kuò)大受益家庭規(guī)模;推動公共租賃住房建設(shè)籌措和分配供應(yīng),盡力滿足保障對象租賃需求;繼續(xù)做好征收安置住房搭橋供應(yīng),確保舊區(qū)改造家庭用房需求。參照物價、收入等因素,研究2017年放寬廉租住房和共有產(chǎn)權(quán)保障住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),努力擴(kuò)大住房保障受益面。四、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行差別化的住房信貸政策。對居民家庭向商業(yè)銀行貸款購買第二套住房的,其首付款比例從不得低于60%提高至不得低于70%及以上。五、嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房稅收政策。做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅預(yù)征和清算管理以及存量房交易稅收管理,強(qiáng)化部門間信息共享機(jī)制建設(shè),堵塞稅收漏洞。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)個人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。六、從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策。調(diào)整非本市戶籍居民家庭購房繳納稅收或社保費(fèi)年限,從能提供自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上,調(diào)整為能提供自購房之日起算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上。七、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。房管、地稅、民政、人保等部門要發(fā)揮信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)交互共享的作用,加強(qiáng)審核。房管、工商、地稅、價格主管等部門加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價”,明碼標(biāo)價、商品房銷售備案管理等規(guī)定。加大開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場治理工作力度,嚴(yán)厲查處騙購、騙稅等各類違法違規(guī)行為,并予以曝光。