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閔絲雨
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建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》將于2004年3月1日起施行，該規(guī)程明確了行政裁決及強(qiáng)制拆遷的程序，確立了拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的裁決原則，規(guī)范了拆遷強(qiáng)制執(zhí)行行為，是對建設(shè)部《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的補(bǔ)充和完善。一、可申請行政裁決的情形《規(guī)程》第二條：“按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人申請裁決的，適用本規(guī)程。”《規(guī)程》指出因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人可向市、縣房屋拆遷管理部門申請裁決。二、不可申請裁決的情形《規(guī)程》第八條：“有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：(一)對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；(二)申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；(三)拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的；(四)房屋已經(jīng)滅失的；(五)房屋拆遷管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。對裁決申請不予受理的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。”《規(guī)程》指出，對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的；房屋已經(jīng)滅失的；以及房屋拆遷管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形，這五種情況不可申請裁決。對裁決申請不予受理的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。三、拆遷人或被拆遷人申請裁決應(yīng)提交的資料《規(guī)程》第五條：“拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(一)裁決申請書；(二)法定代表人的身份證明；(三)被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；(四)被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告；(五)對被申請人的補(bǔ)償安置方案；(六)申請人與被申請人的協(xié)商記錄；(七)未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；(八)其他與裁決有關(guān)的資料。”《規(guī)程》第六條：“被拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(一)裁決申請書；(二)申請人的身份證明；(三)被拆遷房屋的權(quán)屬證明；(四)申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；(五)房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。”《規(guī)程》指出被拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交裁決申請書；申請人的身份證明；被拆遷房屋的權(quán)屬證明；申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交裁決申請書；法定代表人的身份證明；被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告；對被申請人的補(bǔ)償安置方案；申請人與被申請人的協(xié)商記錄；未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；其他與裁決有關(guān)的資料。四、行政裁決的程序《規(guī)程》第七條：“未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。”第十條：“房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：(一)向被申請人送達(dá)房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利；(二)審核相關(guān)資料、程序的合法性；(三)組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。(四)核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評估委員會進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時間不計(jì)入裁決時限。(五)經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，裁決時應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。”《規(guī)程》指出，未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當(dāng)審核相關(guān)資料、程序的合法性，組織當(dāng)事人調(diào)解，核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評估委員會進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時間不計(jì)入裁決時限。經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，裁決時應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。五、房屋拆遷管理部門自收到申請之日起30日內(nèi)做出行政裁決第九條：“房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補(bǔ)正。受理時間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。”第十四條：“行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決，應(yīng)當(dāng)出具裁決書。行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。”第十五條：“裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。”第十六條：“當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。”《規(guī)程》規(guī)定，房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補(bǔ)正。受理時間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決，應(yīng)當(dāng)出具裁決書。行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。六、未經(jīng)行政裁決不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷《規(guī)程》第十七條：“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。”第十八條：“房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。”第十九條：“拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。”《規(guī)程》明確指出,被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。城市房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行必須作出書面裁決并須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。七、強(qiáng)制拆遷應(yīng)提前15日通知被拆遷人《規(guī)程》第二十一條：“依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。”二十二條：“行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。”《規(guī)程》指出,依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,動員被拆遷人自行搬遷。行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時,應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。八、行政強(qiáng)制拆遷違反《規(guī)程》的責(zé)任《規(guī)程》第二十三條：“房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告；造成錯案的，按照有關(guān)規(guī)定追究錯案責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。”第二十四條：“拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。”《規(guī)程》明確，房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告；造成錯案的，按照有關(guān)規(guī)定追究錯案責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
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李沛文
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第一條為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本工作規(guī)程。第二條按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人申請裁決的，適用本規(guī)程。第三條市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。房屋拆遷管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行行政裁決職責(zé)。第四條行政裁決應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公正、及時的原則。第五條拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(一)裁決申請書;(二)法定代表人的身份證明;(三)被拆遷房屋權(quán)屬證明材料;(四)被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告;(五)對被申請人的補(bǔ)償安置方案;(六)申請人與被申請人的協(xié)商記錄;(七)未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因;(八)其他與裁決有關(guān)的資料。第六條被拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(一)裁決申請書;(二)申請人的身份證明;(三)被拆遷房屋的權(quán)屬證明;(四)申請裁決的理由及相關(guān)證明材料;(五)房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。第七條未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。第八條有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：(一)對拆遷許可證合法性提出行政裁決的;(二)申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的;(三)拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的;(四)房屋已經(jīng)滅失的;(五)房屋拆遷管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。對裁決申請不予受理的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。第九條房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書;申請裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補(bǔ)正。受理時間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。第十條房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：(一)向被申請人送達(dá)房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利;(二)審核相關(guān)資料、程序的合法性;(三)組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核;對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。(四)核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評估委員會進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時間不計(jì)入裁決時限。(五)經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書;達(dá)不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，裁決時應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。第十一條行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。第十二條有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：(一)發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí);(二)裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的;(三)作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的;(四)因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時間不計(jì)入裁決時限。第十三條有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人：(一)受理裁決申請后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的;(二)發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當(dāng)事人的;(三)作為自然人的申請人死亡，15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的;(四)申請人撤回裁決申請的。第十四條行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決，應(yīng)當(dāng)出具裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)申請人與被申請人的基本情況;(二)爭議的主要事實(shí)和理由;(三)裁決的依據(jù)、理由;(四)根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等;(五)告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限;(六)房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章;行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。第十五條裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。第十六條當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。第十八條房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。第十九條拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。第二十條房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(一)行政強(qiáng)制拆遷申請書;(二)裁決調(diào)解記錄和裁決書;(三)被拆遷人不同意拆遷的理由;(四)被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書;(五)拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明;(六)被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明;(七)市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。第二十一條依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。第二十二條行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。第二十三條房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告;造成錯案的，按照有關(guān)規(guī)定追究錯案責(zé)任;觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰;觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷申請行政裁決的，可參照本規(guī)程執(zhí)行。第二十七條本規(guī)程自2004年3月1日起施行。
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祝絲娜
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《城市房屋拆遷裁決工作規(guī)程》的主要內(nèi)容《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定了行政裁決和行政強(qiáng)制執(zhí)行制度，對于保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，起到了積極作用。但由于條例對行政裁決條件、程序、時限等未作具體規(guī)定，在實(shí)施中出現(xiàn)了一些問題。濫用行政裁決和強(qiáng)制拆遷的行政行為時有發(fā)生。有些地方甚至錯誤認(rèn)為拆遷裁決可以不受條件和時間限制，達(dá)不成協(xié)議就行使行政裁決手段，組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷；一些拆遷單位采取停水、停電等不正當(dāng)手段，脅迫被拆遷人搬遷；一些地方不經(jīng)行政裁決，就實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。因拆遷行政裁決和行政強(qiáng)制執(zhí)行不規(guī)范引發(fā)的上訪已經(jīng)成為群體性拆遷上訪的主要原因之一。為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人特別是被拆遷人的合法權(quán)益，依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，建設(shè)部下發(fā)了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》(以下簡稱《裁決規(guī)程》)，自2004年3月1日起施行。《裁決工作規(guī)程》主要規(guī)定了以下內(nèi)容：1、明確了行政裁決及強(qiáng)制拆遷的程序。《裁決規(guī)程》對拆遷人、被拆遷人申請裁決需要提供的材料，受理申請、做出裁決和強(qiáng)制執(zhí)行的條件、程序、時限，裁決書的內(nèi)容以及不服裁決的司法救濟(jì)程序等做出了詳細(xì)規(guī)定，并明確要求書面裁決和申請強(qiáng)制執(zhí)行必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。2、增加了行政調(diào)解程序。《裁決規(guī)程》規(guī)定，申請裁決必須提供申請人與被申請人的協(xié)商記錄，未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因。經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，裁決時應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。3、建立了拆遷聽證制度。《裁決規(guī)程》規(guī)定，未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。4、確立了拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的裁決原則。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評估委員會進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。5、完善了拆遷裁決的司法救濟(jì)程序。當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。6、規(guī)范了拆遷強(qiáng)制執(zhí)行行為。一是申請強(qiáng)制拆遷必須提供7個方面要件。二是未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。三是拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。四是房屋拆遷管理部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,動員被拆遷人自行搬遷。五是行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。7、對違法違規(guī)行為提出了處理意見。一是房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告；造成錯案的，按照有關(guān)規(guī)定追究錯案責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。二是拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
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1、適用范圍的不同。新條例規(guī)定了國有土地上房屋征收適用于所有國有土地上的房屋，不管是否屬于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)或規(guī)劃區(qū)域外。而老條例規(guī)定了城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)房屋拆遷都適用這條例，一些城中村在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)而土地性質(zhì)屬集體土地，拆遷時會出現(xiàn)
來自城市房屋拆遷管理?xiàng)l例是？2016-09-11 -
城市房屋拆遷是針對被拆遷房屋所有權(quán)進(jìn)行的補(bǔ)償,這個補(bǔ)償價(jià)格是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定的,已包含地段和土地使用權(quán)益的因素,土地使用權(quán)是不再另行補(bǔ)償?shù)摹０凑諊鴦?wù)院《城市房屋拆遷管理
來自跪求房屋拆遷問題?城市房屋拆遷補(bǔ)償？2016-12-16 -
拆遷人與被拆遷人對補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決 當(dāng)事人對裁決不服的
來自城市房屋拆遷管理辦法是什么？2015-10-14 -
西安市城市房屋拆遷估價(jià)規(guī)定：第一條 為了規(guī)范城市房屋拆遷估價(jià)行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障拆遷工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國家《城市房屋拆遷評估指導(dǎo)意見》和《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本
來自西安市城市房屋拆遷估價(jià)有哪些規(guī)定？2015-09-11 -
第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)拆遷國有土地上建設(shè)的房屋，需要對
來自南京市城市房屋拆遷管理辦法誰了解2015-09-09
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