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山東宅基地管理辦法哪位了解?

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提問者:水和雅| 哈爾濱| 874次瀏覽
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love妞妞1314
回答數:5535 | 被采納數:2

第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》),結合我省實際情況,特制定本實施辦法。   第二條 土地是寶貴的、有限的自然資源。各級人民政府必須認真宣傳貫徹十分珍惜和合理利用土地
  第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》),結合我省實際情況,特制定本實施辦法。
  第二條 土地是寶貴的、有限的自然資源。各級人民政府必須認真宣傳貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針,嚴格執行《土地管理法》和本實施辦法,加強管理,保護、開發土地資源,制止亂占耕地和濫用土地的行為。

  第三條 省、市(地)、縣(市、區)各級人民政府土地管理機關,主管所轄區域內土地的統一管理工作,負責《土地管理法》和本實施辦法的組織實施與檢查監督。

  鄉(鎮)人民政府負責所轄區域內土地的管理工作,配備土地管理助理員。

  第四條 集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,核發土地所有證;全民所有制單位、集體所有制單位或個人依法使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,核發土地使用證。

  依法需要改變土地所有權、使用權,或者因買賣、轉讓地上附著物而涉及土地所有權、使用權轉移時,必須經縣級以上人民政府辦理土地權屬變更登記手續,更換證書。

  縣級以上土地管理機關,應建立地籍管理制度和地籍檔案。

  第五條 國家為了公共利益的需要,可以依法對集體所有的土地實行征用,被征地單位和個人應當服從國家需要,不得妨礙和阻撓。

  第六條 任何單位和個人依法使用的國有土地或集體所有的土地,必須按照規定用途使用,不得隨意變動。

  任何單位和個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。

  第七條 縣級人民政府應本著節約用地、合理用地的原則,根據上級政府的有關規定和要求,制定縣(市、區)、鄉(鎮)、村年度建設用地控制指標,報上一級人民政府批準后嚴格執行。

  第八條 對當地名、特農產品生產基地以及城市規劃區內的商品菜地,應切實保護,不得占用。確需占用的,必須同時落實新的基地和菜地。

  第九條 縣級人民政府對所轄區域內的國有荒山、荒地、灘涂負責統一規劃,開發治理。開發后用于農、林、牧、漁業生產的土地,由縣級以上人民政府批準,可以確定給開發單位使用。其審批權限:一千畝以下的,由縣級人民政府批準;一千畝以上的,由市人民政府、地區行署批準。

  第十條 燒制磚瓦一般不得占用耕地。確需占用的,必須從嚴控制,報縣級以上人民政府批準。燒制磚瓦和其他取土、取沙使用的能夠復墾的土地,用地單位或個人必須負責復墾,恢復利用。凡取土后在規定時間內不復墾的,應向國家繳納復墾基金,用于組織土地的復墾利用。具體規定由省人民政府制定。

  國有土地復墾后,由縣級以上人民政府統一安排使用;集體所有土地復墾后,由原所有單位統一安排使用。

  第十一條 因開發利用地下資源引起地面塌陷,造成減產的土地,開發單位應根據塌陷程度和減產情況,付給受害單位或個人平整土地費和減產補助費。地上附著物造成損壞的,應根據損壞程度給予合理補償。對造成絕產的土地,開發單位應予征用。征用后,由縣級以上人民政府統一組織開發單位、被征地單位和鄰近的鄉(鎮)、村進行綜合治理,合理利用。

  第十二條 國家建設需要收回單位和個人連續耕種的國有土地,建設單位應根據耕種單位或個人的生產投入、耕種年限和經濟效益給予適當的補助。但每畝補助費的總和不得超過該土地畝年產值的四倍。

  第十三條 承包土地從事農、林、牧、漁業生產的集體或個人,必須按照承包合同規定的用途合理利用土地。對造成土地荒蕪的,應繳納土地荒蕪費,用于恢復與培肥地力。具體辦法由市人民政府、地區行署制定,報省人民政府備案。連續荒蕪二年以上的,經縣級以上人民政府批準,收回使用權。

  第十四條 城市規劃和土地利用總體規劃應當協調。在城市規劃區內進行的各項建設,都應當符合城市總體規劃要求,土地管理機關在辦理審批用地手續時,建設項目的選址、定點應取得城市規劃主管部門同意。

  征用、劃撥各級文物保護單位保護范圍內的土地和山嶺等,應按《中華人民共和國文物保護法》的規定,征得文化行政管理部門同意。

  第十五條 國家建設征用土地,建設單位必須按《土地管理法》規定的程序提出用地申請,各級人民政府按下列權限審批。

  (一)征用、劃撥耕地(園地、藕塘、魚塘、葦塘、苗圃、速生豐產林,視同耕地,下同)一千畝以上,其他土地二千畝以上的,由省人民政府審查,報國務院批準;

  (二)征用、劃撥耕地十畝以上,其他土地二十畝以上,由市人民政府、地區行署審查,報省人民政府批準;

  (三)征用、劃撥耕地十畝以下,其他土地二十畝以下,由縣(市、區)人民政府審查,報市人民政府、地區行署批準;

  經國務院、省人民政府批準的裝修'>濟南( 農用地、 商住地、 工業地)、青島( 農用地、 商住地、 工業地)、煙臺( 農用地、 商住地、 工業地)三市城市規劃范圍內的耕地和其他土地,征用、劃撥三十畝以下,由所在市人民政府批準;

  (四)征用、劃撥耕地三畝以下,其他土地十畝以下,由縣(市、區)人民政府批準,但征用省轄市所在市區耕地三畝以下,其他土地十畝以下,由區人民政府審查,報市人民政府批準;

  (五)經國務院批準劃定的青島市、煙臺市經濟技術開發區范圍內的土地,征用、劃撥耕地五十畝以下,其他土地一百畝以下的,由所在市人民政府批準。

  縣級以上人民政府按照審批權限批準征用、劃撥的土地,必須逐級報省人民政府備案。

  第十六條 國家建設征用土地的補償費標準:

  (一)征用省轄市市區和縣級市所轄的耕地,土地補償費標準為該耕地被征用前三年平均年產值的五至六倍。征用縣所轄的耕地,土地補償費標準為該耕地被征用前三年平均年產值的四至五倍;

  (二)征用其他土地,土地補償費標準為畝年產值的二至四倍;

  (三)征用宅基地,按鄰近耕地的土地補償費標準給予補償。

  第十七條 國家建設征用土地上的附著物和青苗補償費標準:

  (一)青苗補償標準按一季作物的產值計算。被征用土地上的樹木,凡有條件移栽的盡量組織移栽,付給移栽人工費和樹苗損失費,不能移栽的,可按有關規定給予作價補償,也可由被征地單位自伐;

  (二)被征用土地上的建筑物、構筑物等附著物,可按有關規定給予折價補償,也可由征地單位新建同等質量的附著物;

  (三)開始協商征地后,突擊栽種的樹木和突擊搶建的附著物,不予補償。

  第十八條 國家建設征用土地的安置補助費標準:

  征用耕地、宅基地,每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準,為該耕地被征用前三年平均每畝年產值的三倍。但是,每畝被征用耕地的安置補助費,最高不得超過該耕地被征用前三年平均每畝年產值的十倍;

  征用其他土地,每畝安置補助費標準,為畝年產值的二倍。

  第十九條 依照本實施辦法支付的土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平,需要增加安置補助費的,需經省人民政府批準。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的二十倍。

  第二十條 因國家建設征地造成的多余勞動力,由縣級以上人民政府土地管理機關組織被征地單位、用地單位和有關單位充分利用當地資源,發展農副業生產,開展多種經營,興辦鄉(鎮)村企業和各種服務性行業進行安置;安置不完的,由土地管理機關與勞動部門、用地單位共同協商安置;用地單位有農村招工指標的,應首先招收符合條件的村民為農民合同制工人;國家計劃有農村招工指標時,勞動部門應優先安排符合條件的村民到其他集體或全民所有制單位就業。并將相應的安置補助費轉撥給吸收勞動力的單位。

  第二十一條 被征地單位的耕地全部被征用,經省人民政府批準,原有的農業戶口轉為非農業戶口。農轉非后的居民,按城鎮勞動力資源對待。

  第二十二條 水利、水電工程建設征用土地的補償費標準和移民安置辦法,由省人民政府根據國務院的規定另行確定。

  第二十三條 國家建設依法征用和鄉(鎮)建設依法使用集體所有的耕地,應相應減免被征地單位的農業稅和糧、棉、油等農產品定購任務。

  第二十四條 國家建設征用菜地繳納新菜地開發建設基金的標準和管理辦法,按省人民政府的有關規定執行。

  第二十五條 所有農、林、牧、漁場,使用本場范圍內的土地進行非農業建設或從事商品性磚瓦生產的,必須按有關建設用地的程序報縣級以上人民政府批準。

  第二十六條 農村居民住宅建設,鄉(鎮)村企業建設,鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設等鄉(鎮)村建設,必須按照經縣級以上人民政府批準的鄉(鎮)村建設規劃進行,用地規模必須嚴格控制。原批準的建設規劃布局不合理或超過規定用地限額的,應重新修訂。

  第二十七條 農村居民建住宅應當結合舊村莊改造,充分利用原有的宅基地、村內空閑地和山坡荒地。確無舊宅基地可用需要申請新宅基地的,用地面積限額:

  (一)城市郊區及鄉(鎮)所在地,每戶宅基地面積零點二畝至零點二五畝;

  (二)平原地區的村莊,每戶宅基地面積零點二畝至零點三畝。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的,可適當放寬,最多不得超過零點四畝;

  (三)山地丘嶺區,村址在平原地上的,每戶宅基地面積零點二畝;在山坡薄地上的,每戶宅基地面積可適當放寬,但最多不得超過零點四畝。

  (四)人均占有耕地一畝以下的,每戶宅基地面積可低于上述限額。

  第二十八條 農村居民新建住宅,使用耕地的,經鄉級人民政府審核后,報縣級人民政府批準;使用原有的宅基地、村內空閑地和其他土地的,由鄉級人民政府批準。

  第二十九條 農村居民拆除房屋騰出的宅基地,由村民委員會收回,統一安排使用。

  出賣、出租房屋的,不得再申請宅基地。

  第三十條 鄉(鎮)辦企業建設使用村農民集體所有的耕地,其土地補償費標準為該耕地被征用前三年平均畝年產值的三至四倍,每一個需要安置的農業人口安置補助費標準,為該耕地被征用前三年平均每畝年產值的二倍;使用其他土地,土地補償費標準為畝年產值的二至三倍,每畝安置補助費標準,最高不得超過該地畝年產值的二倍。

  鄉(鎮)公共設施、公益事業建設使用村農民集體所有的土地,參照上述標準給予補償。

  第三十一條 鄉(鎮)村企業建設用地的審批權限,按本實施辦法第十五條執行。

  鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設需要使用耕地和其他土地的,經鄉級人民政府審核,報縣級人民政府批準。使用耕地三畝以上,其他土地十畝以上的,需報市人民政府、地區行署審查批準。

  第三十二條 國家建設和鄉(鎮)建設用地,由市、縣級土地管理機關統一組織用地單位和被用地單位簽訂征用、劃撥和使用土地的協議,并將用地單位按規定支付的土地補償費、附著物和青苗補償費、安置補助費等費用,分別撥付有關單位和個人。用地單位向土地管理機關繳納土地管理費。土地管理費的繳納標準、管理使用辦法,由省人民政府制定。

  第三十三條 鄉(鎮)村辦企業和鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設以及從事非種植業生產的專業戶,經批準使用的集體土地,有下列情形之一的,由土地管理機關報縣級以上人民政府批準,收回用地單位的土地使用權,注銷土地使用證:

  (一)用地單位已經撤銷或者遷移的;

  (二)未經原批準機關同意,連續二年未使用的;

  (三)不按批準的用途使用的;

  (四)道路、橋梁、礦場等經核準報廢的。

  第三十四條 具備下列條件之一的單位和個人,由鄉級以上人民政府給予表彰或獎勵。

  (一)在保護土地和開發土地資源,合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的;

  (二)同違反國家土地法律、法令行為作斗爭,制止亂占耕地和濫用土地等方面做出貢獻的;

  (三)在土地管理工作中,有顯著成績的。

  第三十五條 對違反《土地管理法》和本實施辦法者,除按《土地管理法》有關規定處理外,對其中處以罰款的,按以下規定執行:

  (一)全民所有制單位、城市集體所有制單位、鄉(鎮)村企業和個人,未經批準、騙取批準或者超過批準的用地數量非法占用土地的,每畝罰款五百元至一千元;

  (二)期滿不歸還臨時使用的土地,或者拒不交出被依法收回的土地的,每畝罰款五百元至一千元;

  (三)買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地的,可以對當事人處以罰款一百元至五百元;

  (四)非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的,罰款數額為被占費用的百分之十至二十;

  (五)各項罰款,按國家規定上繳財政。

  第三十六條 《土地管理法》和本實施辦法規定的行政處罰,由縣級以上人民政府土地管理機關決定。對農村居民非法占用土地建住宅的行政處罰,可以由鄉級人民政府決定。當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

  第三十七條 在變更土地的所有權、使用權和解決土地所有權、使用權爭議的過程中,各級干部和有關人員必須嚴格執行《土地管理法》和本實施辦法。對行賄、受賄,敲詐勒索,貪污、盜竊國家和集體的財物,或者煽動群眾鬧事、阻撓國家建設的,由當事人所在單位或者上級機關給予行政處分;情節嚴重,觸犯刑律、構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第三十八條 有關本實施辦法具體應用中的問題,由山東( 農用地、 商住地、 工業地)省土地管理局負責解釋。

  第三十九條 本實施辦法自公布之日起施行。1982年3月20日省人民政府公布的《關于貫徹執行國務院〈村鎮建房用地管理條例〉的通知》和1982年8月4日省人民政府公布的《關于貫徹〈國家建設征用土地條例〉若干問題的規定》同時廢止。


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大米珞
回答數:12741 | 被采納數:3

第一條 為加強農村宅基地管理,規范農村宅基地申請、審批程序,促進節約集約用地,維護村民的合法權益,推進社會主義新農村建設,根據土地管理法律、法規和有關政策,結合本自治區農村實際,制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱農村宅基地,是指城市(含縣城)規劃區范圍以外農村村民依法取得、用于建造住宅及其生活附屬設施的集體建設用地。
  本辦法所稱戶,是指公安部門頒發的戶口簿所登記的全部家庭成員。一本戶口簿中所登記的全部家庭成員為一戶。
  本辦法所稱村民,是指依法登記戶籍地址為行政村或鄉(鎮)社區的農村集體組織成員。
  第三條 本辦法適用于本自治區行政區域內所有農村宅基地的申請、審批管理。
  市、縣(市)國土資源行政主管部門負責農村宅基地申請的審核并報有權審批的人民政府審批。
  第四條 農村宅基地使用權審批管理,應當遵循統一規劃、合理布局和節約集約用地的原則。
  嚴格實行農村宅基地“一戶一宅”制度,村民建新房入住后應當及時拆除廢棄的舊房,并復墾、復綠。
  禁止占用基本農田建住宅。嚴格控制占用非基本農田耕地建住宅。
  禁止村民在已查明的地質等自然災害隱患點和土地利用總體規劃設定的禁止建設區建住宅。
  禁止城鎮居民到農村購置宅基地建住宅。
  第五條 村民申請使用農村宅基地應當符合土地利用總體規劃、村鎮規劃。鼓勵村民結合舊村改造、土地整治,充分利用原有宅基地、村內空閑地和未利用地建住宅。村內尚有未利用地、空置宅基地和空閑地的,不得占用耕地建住宅。
  第六條 符合下列條件之一的,可以戶為單位申請農村宅基地:
  (一)村集體組織成員因結婚等原因確需分戶(分戶后父母身邊須有一個子女),分戶后需要建住宅又無宅基地的;
  (二)村集體組織成員需建住宅,沒有宅基地或原宅基地面積未達到標準并承諾在宅基地標準面積內擴建住宅的;
  (三)因自然災害和事故災難避險、新農村建設、移民安置、規劃調整、原宅基地被征收等,需要搬遷另建新住宅的;
  (四)遷入村集體組織落戶為正式成員且在原籍沒有宅基地的;
  (五)因自然原因等不可抗拒因素導致原有宅基地滅失的;
  (六)因人口增加,現有宅基地面積不能滿足居住需求的。
  第七條 村民申請宅基地應當向市、縣(市)國土資源行政主管部門提出,由有批準權的人民政府審批。具體程序為:
  (一)村民向村(居)民小組提出申請,填寫《廣西壯族自治區農村居民建設住宅用地申請表》;
  (二)村(居)民小組討論同意后報村(居)民委員會,經村(居)民委員會同意并在村(居)民小組內公示15日,無異議后報鄉(鎮)國土資源所、鄉(鎮)人民政府審核;
  (三)鄉(鎮)人民政府審核同意后,由市、縣(市)國土資源行政主管部門審核報市、縣(市)人民政府批準;
  (四)農村宅基地經有批準權的人民政府批準后,由市、縣(市)國土資源行政主管部門核發《農村宅基地建設用地批準通知書》,由村(居)民小組或村(居)民委員會將審批結果在當地張榜公布。
  第八條 村民申請宅基地應當提交的材料:
  (一)申請人的家庭戶口簿、身份證復印件;
  (二)《廣西壯族自治區農村居民建設住宅用地申請表》;
  (三)規劃建設部門出具的鄉村建設規劃許可證;
  (四)其他需要提交的材料。
  第九條 各級人民政府應統籌考慮廢棄舊宅基地的復墾與農民新居建設安排,組織引導農民集中居住,逐步提高農民居住集中度,集約安排農村宅基地。村民申請異地建新房的,必須與村集體組織簽訂拆除舊房保證書,承諾對原宅基地實施復墾、復綠。同時提交原宅基地的注銷登記申請,原宅基地的注銷登記與拆舊建新用地審批手續同時辦理。
  第十條 對新農村建設或自然災害、事故災難避險等整體搬遷后的舊村莊,應由村集體組織統一復墾,復墾的耕地重新調整承包給村民耕種。
  村民申請異地興建農村新房并入住后,應自行拆除廢舊農村住房并復墾復綠,復墾后的土地原則上由村集體組織承包給原宅基地使用權人耕種。
  對本辦法施行前已審批異地建新房的原宅基地,應及時辦理注銷登記手續。
  第十一條 新增農村宅基地,應當納入土地利用年度計劃,在自治區下達給各市、縣(市)土地利用年度計劃中安排,切實保障村民住宅建設合理用地需求。
  第十二條 農村宅基地面積,平原地區和城市郊區每戶不得超過100平方米,丘陵地區、山區每戶不得超過150平方米。
  市、縣(市)人民政府在上述農村宅基地面積標準內,可以根據當地實際,確定本級政府審批農村宅基地的具體面積標準。
  第十三條 設區的市人民政府負責審批市轄區范圍內的農村宅基地;縣(市)人民政府負責審批本轄區范圍內的農村宅基地。
  農村宅基地建設涉及占用農用地的,應依法辦理農用地轉用審批手續。縣(市、區)人民政府每年一次性逐級向有審批權限的人民政府提出農村宅基地農用地轉用規模申請,獲得審批后由縣(市、區)人民政府逐宗組織實施落實到戶。落實情況由設區的市人民政府按年度匯總后報自治區國土資源行政主管部門備案。
  第十四條 村民申請宅基地,市、縣(市)國土資源行政主管部門應當及時受理。不涉及農用地轉用,經審核認為符合申請條件、報送材料完備的,市、縣(市)人民政府應當自受理農村宅基地申請之日起,在20個工作日內予以批準;情況復雜的,經審批機關負責人批準,可以延長10個工作日。涉及農用地轉用的,市、縣(市)人民政府應將該申請用地納入年度農村宅基地報批計劃,并依照本辦法第十三條第二款規定依法辦理有關手續。
  經審核不符合申請條件的,市、縣(市)國土資源行政主管部門應當依法答復申請人,并說明理由;屬報送材料不完備的,應當場或5日內一次性告知申請人需要補正的全部要求。
  農村宅基地申請、審批的文書格式,由自治區國土資源行政主管部門統一制定。
  第十五條 村民申請宅基地,有下列情形之一的,不予批準:
  (一)不符合土地利用總體規劃、村鎮規劃的;
  (二)原有宅基地面積已達到本辦法第十二條規定上限面積標準的;
  (三)申請的農村宅基地存在土地權屬爭議的;
  (四)已有農村宅基地面積能夠解決子女分居立戶需要的;
  (五)原農村房屋(宅基地)出租、贈與、轉讓或已列入當地政府規劃改造范圍的;
  (六)法律、法規或者政策規定的其他情形。
  第十六條 村民建住宅經批準占用的耕地,由市、縣(市)人民政府組織開墾同等數量和質量的耕地予以補充,落實耕地占補平衡任務。
  第十七條 村民申請宅基地占用林地的,應當先申請林業行政主管部門審核同意后,再依照有關土地管理法律、法規和規定辦理用地審批手續。
  第十八條 市、縣(市)國土資源行政主管部門應規范農村宅基地檔案管理,及時將宅基地申請材料立卷歸檔。
  第十九條 市、縣(市)國土資源行政主管部門和鄉(鎮)人民政府應當公示農村宅基地申請條件、審批程序、審批權限、審批工作時限和農村宅基地年度用地計劃等信息,接受群眾監督。
  第二十條 農村宅基地審批應當堅持“三到場”,即接到農村宅基地用地申請后,鄉(鎮)國土資源管理所或縣(市)國土資源行政主管部門要組織建設、規劃等相關部門人員到實地審查申請人是否符合申請使用農村宅基地條件、擬用地是否符合鄉村建設規劃、土地利用總體規劃及其確定的地類等;農村宅基地經依法批準后,要到現場盡量采用解析法核準宅基地面積、位置;住宅建成后,要到現場檢查是否按照批準的面積和要求使用土地,是否取得建設工程規劃核實證明和竣工驗收證明,符合規定的依法辦理土地登記。
  第二十一條 在農村宅基地的審核、審批過程中,要強化監督檢查。有下列情形之一的,屬于違法違規行為:
  (一)國家機關工作人員在農村宅基地審核、審批過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的;
  (二)無權批準的單位或者個人擅自批準的;
  (三)超越批準權限批準的;
  (四)違反法律、法規和政策規定批準的。
  對違法違規的行為,應當依法問責。對直接主管人員和直接負責人的違法違規行為,視情節輕重分別給予行政處分;涉嫌犯罪的,要依法移送司法機關處理。屬于非法批準的農村宅基地,除對當事人作出處理外,應該依法撤銷批準文件,收回宅基地。對村民造成損失的,相關單位及責任人應當依法承擔相應的賠償責任。
  第二十二條 城鄉規劃建設用地范圍外的國有農場、林場所屬居民點宅基地的申請、審批管理,可參照本辦法執行。法律法規另有規定的除外。


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gsd951210
回答數:16293 | 被采納數:4

在郊野鄉村經營一處“世外桃源”,是不少城里人所向往的,然而以山東農村宅基地上的房屋只能開農家樂,不允許作為企業住所,相關企業因此無法登記注冊。市工商局昨天對外發布的《上海市企業住所登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》)卻打開了條大口子,規定經利害關系人同意并由村委會出具證明文件,在不改變原有使用性質的前提下,農村宅基地上的房屋可以登記為企業住所。


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