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一、政策規定
1.宅基地是指農村村民用作居住、生活而占有、利用本集體經濟組織所有的土地。
2.農村宅基地所有權屬農村集體經濟組織所有，農村村民只享有使用權。
3.農村村民建住宅必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村鎮建設規劃，應有規劃、有計劃地逐步向城鎮和集中居住點集中，禁止散點建房，鼓勵農民進鎮購房或按規劃集中建設公寓式住宅，盡量少占或不占用耕地。
4.農村村民一戶只能擁有一處宅基地，我鎮1—4人戶，每戶宅基地標準150㎡，四人以上戶，每增加一人，增加30㎡，最高不得超過200㎡。
二、法律責任
1.未經批準或以欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由市國土資源局責令其退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過批準面積多占的土地，按非法占用土地處理。
2.農村村民新建住宅，不按用地審批時約定拆除原有住房的，由市國土資源局責令其限期拆除舊房，退還原宅基地。逾期拒不執行的，由市國土資源局申請人民法院強制執行。
三、審批程序
1.建房戶以書面形式向本集體經濟組織提出用地申請；
2.村組召開座談會，協調好相關矛盾。建房戶在村民主任指導下，填寫《建房申報表》，提供戶口薄、原土地使用證等相關證明材料，村組對建房戶申請宅基地的有關內容公示一周；
3.公示期滿后無異議，國土所派員到場勘察，征求相關人員意見，檢查申報材料，對建房條件進行初審后提出具體意見，上報鎮政府會辦；
4.村民主任到村建部門辦理好《選址意見書》，將原件連同申報表及附件材料提交國土所；
5.國土所長審查簽字后，報鎮分管領導簽署意見，加蓋鎮政府印章報市國土資源局審核批準；由國土所頒發《農村村民建房用地通知書》，由鎮政府相關部門頒發《江蘇省村鎮建設許可證》，《建設工程施工執照》；
6.經依法批準的宅基地，村組應及時將審批結果張榜公布；
7.公示期滿無異議，村民主任約定時間，持批準文件由國土、村建等部門會同村組現場放線定界，并填寫跟蹤管理卡；
8.建房戶在竣工后30日內向國土所申請驗收，對驗收合格后由國土所按程序辦理用地變更手續，報市國土資源局核準，由市政府頒發《集體土地使用證》。
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周海燕愛吉他
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一、本市行政區域內農村村民申請使用宅基地建設自用住宅的，必須嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政許可法》和《裝修'>北京市國土資源局行政許可事項》的有關規定，履行宅基地申請審批手續。法律、法規另有規定的，從其規定。
二、宅基地的申請主體必須是本集體經濟組織內的農村村民，本集體經濟組織以外的農村村民或居民不得申請使用宅基地建設住宅，否則應依法辦理征地手續。
三、農村村民申請使用宅基地建設住宅的，必須符合鄉(鎮)土地利用總體規劃和村鎮建設規劃，不得超計劃審批，嚴禁農村村民違反規劃亂占濫用土地建設住宅。
四、農村村民住宅建設應充分利用舊宅基地、空閑地或未利用地，嚴格控制使用耕地，不得占用基本農田;如占用農用地或未利用地的，須依法取得農用地或未利用地轉用手續。
五、農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準嚴格執行市政府《關于加強農村村民建房用地管理若干規定》(1990年1月市政府39號令，1998年1月市政府12號令修改，以下簡稱市政府39號令)的規定，不得突破。
六、村民申請宅基地建設住宅必須符合市政府39號令第七條規定的條件，有下列情形之一的，不予批準：
(一)子女年齡未達法定結婚年齡的;
(二)不符合鄉鎮土地利用總體規劃和村鎮建設規劃;
(三)將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途的。
七、農村村民申請宅基地的，應當持下列材料向村委會提出申請：
(一)《農村村民宅基地申請審批表》;
(二)戶口簿及家庭成年成員的身份證復印件;
(三)申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村委會或村集體經濟組織重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外);
(四)法律、法規規定應提交的其他材料。
八、村委會應在接到申請后依法召開村委會議或者村民代表會議進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見。張榜公布期間，本村村民未提出異議或者異議不成立的，村委會應當在《農村村民宅基地申請審批表》中簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現居住情況，并報鄉(鎮)人民政府審核。
九、鄉(鎮)人民政府應當自收到村委會上報的宅基地有關申請材料之后，對是否符合宅基地申請條件，村民代表大會決議是否有效，是否符合鄉鎮土地利用總體規劃和村鎮建設規劃等事項進行審核。經審核符合條件的，鄉(鎮)人民政府到現場確定規劃用地范圍，并在《農村村民宅基地申請審批表》上簽署意見，繪制建設用地規劃紅線圖。
鄉(鎮)人民政府審核并簽署意見后，可按村或分片批量報區(縣)國土資源分局復核。
十、區(縣)國土資源分局接到鄉(鎮)人民政府轉來的《農村村民宅基地申請報批表》及相關材料后，應在20個工作日內組織鄉(鎮)人民政府、村委會有關工作人員到實地勘測復核，并對申請人是否符合宅基地申請條件和面積標準，村委會是否已張榜公示，是否符合鄉鎮土地利用總體規劃等事項進行復核，簽署意見后報區(縣)人民政府審批。
十一、區(縣)人民政府對區(縣)國土資源分局上報的有關材料進行審核，并在《農村村民宅基地申請報批表》簽署意見。予以批準用地的，由鄉(鎮)人民政府組織村委會，會同區(縣)國土資源分局及有關部門到實地放線定樁，劃定四至范圍。
對農村村民宅基地的申請不予批準的，由鄉(鎮)人民政府書面通知村委會，由村委會通知申請人，并說明理由。
十二、經依法批準的宅基地，村委會應及時將批準同意的宅基地使用主體、位置、面積及批準文號在本村張榜公布。
十三、實行宅基地審批結果統計和備案制度。各區(縣)分局應于每月初第一工作日將本區(縣)上月和截至上月本年度內宅基地審批結果報市局耕保處備案。報表格式按市局統一規定執行。
十四、農村村民宅基地審批結果實行公示制度。鄉(鎮)人民政府應按月對農村村民宅基地審批結果統一匯總后公示，也可由各區(縣)國土資源分局按月統一匯總后上網公示。
十五、各區(縣)國土資源分局在進行宅基地審批工作中，對目前政策界定不清或把握不準的，應及時向市局耕保處報告，共同研究解決;市局耕保處要定期或不定期地與區(縣)分局開展業務交流和工作培訓，及時協調解決區(縣)分局宅基地審批過程中出現的問題。
十六、農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，按照《土地管理法》和市政府39號令有關規定執行。
十七、非法批準農村村民宅基地的，其批準文件無效，對非法批準農村村民宅基地的主管人員和其他直接責任人員，依法追究有關責任人責任，并依法收回非法批準、使用的土地。
對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照《土地管理法》和市政府39號令有關規定追究有關人員的法律責任。
十八、舊村改造、新村建設村民上樓的農民住宅項目，按本市有關有關規定另行辦理。
十九、本通知自下發之日起施行。
附件：1.《農村村民宅基地申請審核表》及填表說明
2.《農村村民宅基地審批表》及填表說明
3.《農村村民宅基地審批結果備案表》
二○○六年九月十八日
二、《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規定》
第一條 為嚴格控制農村村民建房用地，制止亂占濫用耕地建房，根據 《中華人民共和國土地管理法》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。
第二條 凡本市農村村民( 以下簡稱村民) 建設個人住宅用地，均按本規定管理。
第三條 村民建房用地，必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，認真執行保護耕地的基本國策，禁止亂占耕地、濫用土地。
第四條 村民新建住房，應在原宅基地內安排；原宅基地無法安排的，應充分利用村內空閑地( 包括按照鄉村建設規劃調整出宅基地)或其他非耕地。村內無空閑地或非耕地，確需占用耕地建房的，必須先在本村開發相當新建住房用地面積兩倍的荒地后，方可占用耕地。
按照規劃進行新農村住宅建設的，一般應在原址改建。確需易址新建的，由鄉、鎮人民政府提出申請，并附舊址復墾計劃，經區、縣人民政府審核同意，報市人民政府批準。
第五條 占用耕地建房的村民，必須依法繳納耕地占用稅。占用菜地的，還須參照《北京市新菜地開發建設基金管理暫行辦法》的規定，繳納新菜地開發建設基金。
第六條 村民每戶建房用地的標準，由各區、縣人民政府根據本行政區域的情況確定，但近郊區各區和遠郊區人多地少的鄉村，最高不得超過0.25畝；其他地區最高不得超過0.3畝。
1982年以前劃定宅基地，多于本條前款規定的用地標準的，可按每戶最高不超過0.4畝的標準從寬認定，超過部分按照鄉村建設規劃逐步調整。
市土地管理局要按照每年土地利用計劃，向郊區各區、縣人民政府下達村民建房用地控制指標。
第七條 村民申請建房用地，必須符合下列條件：
(一)子女已達到法定結婚年齡，無房分居；
(二)現有宅基地(包括1982年以前劃定的老宅基地)按所在區、縣規定的建房用地標準無法擴建。
出賣或出租住房后再申請宅基地的，不予受理。
第八條 村民建房，占用原有宅基地、村內空閑地或其他非耕地的，報鄉人 民政府批準，并報區、縣土地管理機關備案；占用耕地的，經鄉人民政府同意，區、縣土地 管理機關審核，報區、縣人民政府批準。
第九條 村民全家遷出本村或由農業戶口轉為非農業戶口后另有住房的，其 原宅基地由本村集體經濟組織收回，宅基地上的房屋和其他附著物應由原房屋所有人自行拆 除；也可經鄉人民政府批準，按照規定的價格出售給符合申請建房用地條件的村民。
第十條 位于規劃市區范圍內的村鎮，可按城市規劃要求并經城市規劃管理 機關批準，建設村民住宅樓，但不得進行土地和房屋開發經營。
第十一條 違反本規定，非法占地建房，或以不正當手段騙取批準的，責令 建 房者退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占地上新建的房屋；占用耕地的，并處相 當生產損失數額的罰款。干部利用職權，未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占地建房的，除按前規定處理外 ，并由其所在單位或上級機關給予行政處分。
第十二條 土地管理機關及其工作人員，必須認真履行職責，嚴肅執法。
審批機關越權審批的，批準文件無效，除由建房者拆除所建房屋，退還占用的土地外，對審 批機關的直接責任人或主管負責人應追究行政責任。村民所受到的損失，由越權審批機關賠 償。對徇私偏袒、弄虛作假、索賄受賄、濫用職權的，由其上級機關給予行政處分；構成犯 罪的，依法追究刑事責任。
第十三條 本規定執行中的具體問題由市土地管理局負責解釋。
第十四條 本規定自1990年1月1日起施行。
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yushaojie
回答數：1413 | 被采納數：4
農村宅基地是具有一定的權限的，在我國主要是限于集體經濟組織內部符合規定的成員，享受農村宅基地必須按照法律法規規定標準使用，用于建造自己居住房屋的農村土地。它是為了滿足農村居民的住房要求，但農村村民一戶只能擁有一處宅基地，并需要經過申請。通過申請之后才可以作為宅基地使用。
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一、法律法規 1、《土地管理法》第8條：城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。 2、《土地管理法》第62條：農村村民
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