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第一條 ??為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 ??本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。
第三條 ??本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。
第四條 ??縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。
第五條 ??農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨(dú)立式住宅。
嚴(yán)格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。
第六條 ??農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建造住宅。
第七條 ??農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴(kuò)建、移建、拆建)應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門的許可或同意。
第八條 ??農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。
隨著新土地管理法律、法規(guī)的深入貫徹和實(shí)施，土地管理方式和利用方式正在實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，宣傳教育應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，多種形式，反復(fù)多次著重講清楚土地管理中的新規(guī)定、新要求。如農(nóng)村村民建房用地必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣人民政府批準(zhǔn)，其中涉及占用農(nóng)地的，還必須報省人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，一戶只能擁有一處宅基地等等新規(guī)定，用地還要具備建設(shè)行政主管部門的規(guī)劃選址意見書等等新要求；而對農(nóng)村村民建住宅的違法用地案件，尤其是對頂風(fēng)作案、違反規(guī)劃、亂占耕地、越權(quán)審批的案件查處，針對基層土地管理所人員少，執(zhí)法力量不足的實(shí)際情況，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃成若干片，建立土地執(zhí)法工作小組，形成合力，嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，最終目的是提高農(nóng)村村民依法用地的自覺性，保證土地管理政策法規(guī)真正能落到實(shí)處。
一、開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀專題調(diào)查(簡稱“專題調(diào)查”)，摸清各類用地面積底數(shù)
在全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果中，全國農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積截至1996年10月31日為1645.6萬公頃，有了一個宏觀數(shù)字。目前，全國農(nóng)村宅基地各類用地面積家底是不清楚的，省、市、縣、鄉(xiāng)各級土地管理部門對農(nóng)村宅基地的細(xì)化用地數(shù)量也不清楚。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和科學(xué)管理宅基地的需要，進(jìn)一步調(diào)查清楚全國農(nóng)村居民點(diǎn)中農(nóng)戶的住宅用地、生產(chǎn)性用地、經(jīng)營性用地、服務(wù)性用地、竹林綠化用地、水面養(yǎng)殖用地等等數(shù)量，以及一戶一宅，一戶多宅，空閑房屋，出租轉(zhuǎn)讓住宅和違法用地、批少用多、甲批乙用等等現(xiàn)狀也很有現(xiàn)實(shí)意義。這樣，將給制定相應(yīng)的政策法規(guī)提供可靠的數(shù)據(jù)和依據(jù)。
這項“專題調(diào)查”，除應(yīng)納入第二輪國土資源大調(diào)查土地后備資源調(diào)查內(nèi)容和采用現(xiàn)代技術(shù)外，還應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)村宅基地的確權(quán)登記與變更登記發(fā)證和推行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理的建設(shè)進(jìn)行。考慮到這一項“專題調(diào)查”由于牽動面廣、政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜等多方面因素，啟動并搞好“專題調(diào)查”時，一定要統(tǒng)一思想和統(tǒng)一調(diào)查方案，有計劃、有步驟地層層抓好試點(diǎn)，掌握動態(tài)信息，在作好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，逐步推開。因此，國土資源部可在全國土地管理綜合試驗(yàn)的十五個城市將這項“專題調(diào)查”優(yōu)先開展起來，作為試驗(yàn)城市的共同試驗(yàn)任務(wù)，或?qū)⑦@些城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部作為“專題調(diào)查”的試驗(yàn)任務(wù)落實(shí)下去。因?yàn)椋珖黝惓鞘械某青l(xiāng)結(jié)合部，當(dāng)前還存在一個突出矛盾和老大難問題，這就是“城中村”的管理體制的二元化，宅基地管理不到位，建設(shè)長期處于無序狀態(tài)，違法用地、“一戶多宅”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，住宅布局混亂，環(huán)境惡劣，治安問題突出，成了城市的“陰暗角落”，不僅影響社會穩(wěn)定，而且也影響“城中村”人的生存狀態(tài)，如果不進(jìn)行“專題調(diào)查”，摸清各類用地情況，進(jìn)行徹底改革，包括土地所有制的轉(zhuǎn)制、農(nóng)民變市民等一系列政策問題，難以與“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)。因此，優(yōu)先在城鄉(xiāng)結(jié)合部開展“專題調(diào)查”，這樣范圍小一些，工作量少一些，試驗(yàn)成果得來快一些。同時，凡已經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃城市，其城鄉(xiāng)結(jié)合部也可作為“專題調(diào)查”的試點(diǎn)單位，摸清情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，井制定試點(diǎn)過程中碰到的相關(guān)政策措施，為全面推廣創(chuàng)造條件，從而使全國農(nóng)村宅基地各類用地的家底，層層清楚明白。
二、制定農(nóng)村宅基地法規(guī)，提高依法管理水平
在“專題調(diào)查”基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村宅基地存在的問題和各地在實(shí)踐中成熟的政策性規(guī)定，并根據(jù)新《土地管理法》及其《實(shí)施條例》，以及各省、自治區(qū)、直轄市人大制定的《實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定要求，國土資源部應(yīng)加快研究制定我國農(nóng)村宅基地管理辦法，作為《土地管理法》的配套法規(guī)出臺，指導(dǎo)地方依法管理好專題調(diào)查成果，提高管理宅基地的管理水平。因此，應(yīng)將農(nóng)村宅基地管理辦法的立法，納入部的軟科學(xué)研究課題，同時著手總結(jié)地方有關(guān)宅基地管理的成功經(jīng)驗(yàn)，在專題調(diào)查試點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)踐完善。這樣可以一舉兩得，既檢驗(yàn)宅基地管理政策的可行性，將使宅基地管理辦法出臺更加貼近農(nóng)村實(shí)際；又便于基層土地管理部門操作與農(nóng)戶的監(jiān)督，有利于宅基地管理水平的提高。
三、規(guī)范宅基地的審批，提高辦事效率
新《土地管理法》及其《實(shí)施條例》在貫徹實(shí)施中，各地又在極力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，而相關(guān)法規(guī)對農(nóng)村宅基地的審批只是作了原則性規(guī)定，缺乏可操作的規(guī)范性審批辦法。如農(nóng)村村民新建住宅，申請宅基地的審批原則有幾條；用地標(biāo)準(zhǔn)和審批條件有哪些；審批內(nèi)容和要求村民應(yīng)知多少、應(yīng)作什么事；審批和建設(shè)程序中基層土地管理部門的職責(zé)是哪些；農(nóng)村基層組織的權(quán)力和義務(wù)有哪些；村民群眾有哪些義務(wù)和權(quán)利；當(dāng)前急需建房用地的困難戶應(yīng)把握的原則存哪些等等。基層土地管理部門迫切期望有一個規(guī)范農(nóng)村宅基地的審批意見和辦法，或轉(zhuǎn)發(fā)地方政府有關(guān)這方面的政策規(guī)定，以指導(dǎo)這項工作的健康發(fā)展，減少亂占耕地建房、浪費(fèi)土地現(xiàn)象的發(fā)生。
希望我的回答對你有幫助。
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一、法律法規(guī) 1、《土地管理法》第8條：城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。 2、《土地管理法》第62條：農(nóng)村村民
來自誰知道重慶農(nóng)村宅基地管理辦法？2015-10-03 -
在郊野鄉(xiāng)村經(jīng)營一處“世外桃源”，是不少城里人所向往的，然而以山東農(nóng)村宅基地上的房屋只能開農(nóng)家樂，不允許作為企業(yè)住所，相關(guān)企業(yè)因此無法登記注冊。市工商局昨天對外發(fā)布的《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）卻打開
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