1、定義：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是針對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格等問題日益突出，侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)行的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革2、原因：農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確等問題日益突出3、改革內(nèi)容：(1)保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利(2)積極發(fā)展農(nóng)民股份合作4、進(jìn)展：2014年12月，由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》正在征求相關(guān)意見，等待會(huì)簽。希望可以幫到您謝謝。

國家現(xiàn)行住房補(bǔ)貼政策是，停止住房福利性的實(shí)物分配，實(shí)行新房新制度。先在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)施，一方面，可起到推行新制度的示范帶頭作用;另一方面，可以通過住房資金轉(zhuǎn)換，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，財(cái)政資金轉(zhuǎn)換問題必須在新的改革推行前得以落實(shí)，各級(jí)財(cái)政原用于住房建設(shè)的資金，可按一定的基數(shù)核定，轉(zhuǎn)換成行政機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位職工的住房補(bǔ)貼。

農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案 一是完善土地征收制度。針對(duì)征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。 　　二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。 　　三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對(duì)農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式;對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實(shí)行有償使用;探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。 　　四是建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。針對(duì)土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。

主要是以小戶型為主,辦公產(chǎn)權(quán),住宅產(chǎn)權(quán)都有的,如果是買住宅產(chǎn)權(quán)的貸款,可以提取公積金充房貸的

您好，住房公積金制度最初是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家解決低收入家庭住房問題的一種成熟經(jīng)驗(yàn)，并一度在實(shí)踐中作為政策性住房金融發(fā)揮了巨大作用。其本質(zhì)是一種國家支持的社會(huì)自助形式，通過金融互助，以繳存公積金的方式，增強(qiáng)繳存資金職工的購房支付能力。

1.必須堅(jiān)持我國住房供應(yīng)體系。我國住房供給體系，即高收入者，購買商品房；中低收入者購買經(jīng)濟(jì)適用住房；最低收入者國家供應(yīng)廉租房。這是與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，是符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的。 2.完善住房社會(huì)保障方式或模式。 3.改革住房建設(shè)度。以經(jīng)濟(jì)適用房為例，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)在一定情況下還是有效的與必要的，如在住房短缺時(shí)期，可以有效地增加住房供應(yīng)數(shù)量；或者在一定情況下實(shí)行定向供應(yīng)，解決特定人群的住房問題。 4.應(yīng)當(dāng)建立住房社會(huì)保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把住房公積金、住房合作社、定向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)等住房社會(huì)保障事宜統(tǒng)管起來，同時(shí)要做好經(jīng)濟(jì)適用住房、合作住房的建設(shè)規(guī)劃、用地劃撥，建設(shè)規(guī)模、住房布局以及住房價(jià)格等方面的管理工作。

一是，影響農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、規(guī)范化生產(chǎn)，難以實(shí)現(xiàn)耕地的有效保護(hù)和合理利用。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體資格界定不明、農(nóng)村集體沒有充分的土地處置權(quán)、收益權(quán)。可以說，現(xiàn)在僅“耕者有田種”，并非“耕者有其田”。農(nóng)民在事實(shí)上不能穩(wěn)定長期地占有和使用土地，制約了土地資源的流動(dòng)和合理配置。一方面，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式難以實(shí)現(xiàn)。另一方面，就會(huì)引起農(nóng)業(yè)投入短視行為，土地得不到穩(wěn)定持續(xù)的投入。這一問題不解決，土地尤其耕地質(zhì)量保護(hù)工作就缺乏內(nèi)生機(jī)制。 二是，集體建設(shè)用地權(quán)能的不完善，導(dǎo)致農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)無從實(shí)現(xiàn)，造成社會(huì)分配不公。現(xiàn)行的土地管理制度依據(jù)土地所有者“身份”，分別設(shè)立不同的土地占用、使用、收益、處分等權(quán)能，農(nóng)村集體土地僅在有限的情形下方可進(jìn)行建設(shè)和進(jìn)入市場。這種對(duì)集體建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)格限定使用范圍和用途的做法，限制了農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致他們?cè)谏鐣?huì)分配中處于弱勢(shì)狀態(tài)。同時(shí)，農(nóng)村集體土地資產(chǎn)屬性缺失，沒有抵押、融資等功能，農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營者就無法以土地使用權(quán)獲得生產(chǎn)資本。目前，我國農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入僅占人均純收入的3%，遠(yuǎn)低于城市居民。 三是，制約二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞力資源供給，阻礙了城市化進(jìn)程。按現(xiàn)行的土地承包法規(guī)定，農(nóng)民進(jìn)入大中城市務(wù)工定居，則要無償放棄原土地的承包權(quán)。農(nóng)民為了保留土地承包權(quán)，就寧可死守“一畝三分地”，放棄在大中城市定居謀業(yè)的機(jī)會(huì)，這就形成了城市二三產(chǎn)業(yè)“用工荒”，而農(nóng)村“勞動(dòng)力閑置”并存的怪象。 四是，造成勞動(dòng)成本的高企，國內(nèi)購買力的下降。農(nóng)村勞動(dòng)力資源流動(dòng)受阻的情況下，很可能很快出現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)，造成企業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格攀升、生產(chǎn)成本增加、經(jīng)濟(jì)效益下降、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)展困難，加上國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和其他發(fā)展中國家的追趕競爭力不斷提高，出口經(jīng)濟(jì)阻力就會(huì)不斷增加。同時(shí)，隨著工農(nóng)產(chǎn)品[0.97% 資金 研報(bào)]貿(mào)易的嚴(yán)重惡化，幾億農(nóng)民的相對(duì)收入和購買力就趨于相對(duì)下降，造成內(nèi)需市場嚴(yán)重不足，加大經(jīng)濟(jì)下行壓力。

1.深圳戶籍職工在異地工作且繳存公積金，想在深圳購買首套自住住房的，只要在就業(yè)地連續(xù)6個(gè)月按時(shí)、足額繳存公積金，持就業(yè)地住房公積金中心出具的繳存證明（包括繳存明細(xì)），按照深圳公積金貸款政策要求，就可以申請(qǐng)公積金貸款。 　　2.曾經(jīng)在異地繳存公積金、在深圳繳存不滿6個(gè)月的職工，不限戶籍，繳存時(shí)間根據(jù)原繳存地公積金中心出具的繳存證明（包括繳存明細(xì)）合并計(jì)算。

你好，出臺(tái)資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，完善消費(fèi)稅制度，研究開征環(huán)境稅的方案。

你好，一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容 　　1、開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記。 　　2、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)是建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。 　 二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的本質(zhì) 　　1、“還權(quán)賦能”：“還權(quán)”是把法律法規(guī)賦予農(nóng)民的土地、房屋等要素的權(quán)益還給農(nóng)民，恢復(fù)農(nóng)民應(yīng)有的自主權(quán);“賦能”是讓農(nóng)民擁有發(fā)揮自主權(quán)的能力，使農(nóng)民成為改革的主體和市場的主體，通過改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素資本化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題，加快城市化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。 　　2、“農(nóng)民自主”：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，法律法規(guī)明確規(guī)定的，按照法律法規(guī)進(jìn)行確權(quán)頒證;法律法規(guī)未明確規(guī)定的，通過以村、組為單位的農(nóng)民集體民主決策機(jī)制，妥善解決改革工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。 　　三、堅(jiān)持原則 　　1、堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村基本政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。 　　2、堅(jiān)持有效保護(hù)耕地資源。處理好耕地保護(hù)同土地資源合理開發(fā)利用的關(guān)系，確保在耕地總量不減、質(zhì)量不降的前提下，盤活農(nóng)村閑置、未充分利用的土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理流轉(zhuǎn)和集約利用。 　　3、堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民對(duì)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法保障集體資產(chǎn)、農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害，建立合理的收益分配制度，讓農(nóng)民通過改革得到更多實(shí)惠，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民的合法權(quán)益 　　4、堅(jiān)持依法辦事、陽光操作。嚴(yán)格參照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)施“陽光”操作，吸收村民代表全程參與，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保改革全過程公開透明。堅(jiān)持依法確權(quán)、登記和頒(換)證。嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》和《貴陽市村民住宅確權(quán)管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)政策進(jìn)行辦理。 　　5、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。在充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理職能的同時(shí)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索，大膽嘗試，提高農(nóng)村資源要素的市場化運(yùn)作程度。 　　6、堅(jiān)持重點(diǎn)突破、分步實(shí)施。按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，先易后難、重點(diǎn)突破，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保改革取得實(shí)效。

服務(wù)宗旨：配合推進(jìn)田東國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，堅(jiān)持??“公開、公平、公正”的原則，保證產(chǎn)權(quán)交易的合法性、規(guī)范性和真實(shí)性；推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活，促進(jìn)資源合理配置和優(yōu)化組合，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革；充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

產(chǎn)權(quán)制度改革指是指改革那些產(chǎn)權(quán)不清,經(jīng)營機(jī)制不靈活,管理落后的企業(yè)。產(chǎn)權(quán)制度改革的措施:實(shí)行公司制的改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度(法人治理結(jié)構(gòu))。

你好很高興為你解答據(jù)我所知，住房制度改革目標(biāo)是建立與社會(huì)主義市場相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)住房商品化和社會(huì)化;各單位建設(shè)，分配，維修和管理的房屋系統(tǒng)改變的社會(huì)，專業(yè)的運(yùn)行系統(tǒng);住房利益的一種分布的變化根據(jù)一個(gè)人的工作為基礎(chǔ)的貨幣工資分配;建立針對(duì)中低收入家庭的社會(huì)保障性質(zhì)的公共租賃住房供應(yīng)體系和高收入家庭的住房供應(yīng)體系;同時(shí)，建立住房公積金制度，希望我的回答能幫助你。

第一是市場化。這表現(xiàn)在幾個(gè)層面：（1）在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。這等同于擴(kuò)大了農(nóng)村集體建設(shè)用地的市場化使用范圍，在一定條件下，可以同等參與城鎮(zhèn)化過程，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的重估。（2）縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。這相當(dāng)于土地市場的去行政化，通過縮小征地范圍和減少劃撥，從而在征地之外給市場留下更多的空間。（3）穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。這意味著農(nóng)村土地在所有權(quán)不變和農(nóng)地農(nóng)用的條件下，可以更加市場化地經(jīng)營和流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別是突破性提出賦予承包經(jīng)營權(quán)的抵押和擔(dān)保功能，這意味著農(nóng)村耕地的資產(chǎn)和融資功能首次被決策層認(rèn)可。這是一種認(rèn)知理念上的躍升。 第二是收益分配。這表現(xiàn)在幾個(gè)層面：（1）建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。這意味著在征地環(huán)節(jié)將會(huì)提升農(nóng)民在土地增值收益中的比重，如果在執(zhí)行環(huán)節(jié)中土地增值收益的分配能夠改變過去的補(bǔ)償方式，轉(zhuǎn)向參考土地市場市價(jià)補(bǔ)償，那么將會(huì)顯著提高農(nóng)民的收益。（2）賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。這意味著農(nóng)民的宅基地作為一項(xiàng)“沉睡的資產(chǎn)”，如果能夠?qū)崿F(xiàn)宅基地的流轉(zhuǎn)、交易和抵押，那么這將明顯提升農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。根據(jù)測算，中國農(nóng)村的住宅存量龐大，2010年為210億平米，略高于同期城鎮(zhèn)住宅存量，即使考慮到這些農(nóng)村住宅多屬自建、價(jià)值較低，210億平米的存量住宅已經(jīng)是一筆規(guī)模極為龐大的存量資產(chǎn)。（3）允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。這意味著未來的財(cái)政項(xiàng)目資金中，將會(huì)更多地考慮農(nóng)村和農(nóng)民的利益，通過財(cái)政和金融支持的手段加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，從而可持續(xù)地增加農(nóng)民的收入。 第三是分類處置。這里的含義是三中全會(huì)所確定的土地改革方案事實(shí)上是一個(gè)分類改革的方案，具體而言：（1）對(duì)于耕地，既堅(jiān)持了傳統(tǒng)上的集體所有權(quán)這一基本前提未變，同時(shí)也堅(jiān)持“農(nóng)地農(nóng)用”的基本原則未變，改變的重點(diǎn)是集中是耕地經(jīng)營的方式上，方向是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（2）對(duì)于農(nóng)村集體所有“經(jīng)營性用地”，則提出在“在符合規(guī)劃和用途管制前提下”流轉(zhuǎn)，這個(gè)前置條件從根本上決定了農(nóng)村經(jīng)營性用地距離真正意義上的市場化還有一段很長的路要走。按照現(xiàn)行的制度安排，至少要符合土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這意味著經(jīng)營性用地流轉(zhuǎn)的范圍實(shí)質(zhì)上是受限的。表現(xiàn)在各地的試點(diǎn)方案，針對(duì)這個(gè)限制的解釋通常把流轉(zhuǎn)之后的用途劃定為工業(yè)、商業(yè)和旅游等，對(duì)商品房開發(fā)依然是禁止的。（3）在農(nóng)地向非農(nóng)建設(shè)用地的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，目前實(shí)行的征地和“土地招拍掛”機(jī)制沒有改變，只是減少了征地的范圍、提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，這意味著交易環(huán)節(jié)，地方政府對(duì)土地市場的干預(yù)仍然較強(qiáng)。

《深圳市住房公積金貸款管理暫行規(guī)定》解讀。這就是最新的調(diào)整了 一、《深圳市住房公積金貸款管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《貸款規(guī)定》）設(shè)計(jì)考慮的主要因素 　　《貸款規(guī)定》相關(guān)制度設(shè)計(jì)主要考慮了以下因素： 　　一是在貸款制度設(shè)計(jì)中，將住房公積金繳存、提取和貸款制度作為統(tǒng)一的整體考慮。公積金貸款的資金來源于職工辦理提取后的繳存余額，該資金來源不但額度有限，且隨時(shí)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，公積金貸款的發(fā)放須以保證職工的提取需求為前提。住房公積金的提取率與可貸款額度之間存在直接影響，即：提取率升高時(shí)，可貸款額降低；提取率降低時(shí)，可貸款額提高。因此，《貸款規(guī)定》在申請(qǐng)條件、可貸額度計(jì)算時(shí)將繳存、提取一并納入考量。 　　二是貸款制度立足于解決職工自住住房問題。公積金貸款重點(diǎn)支持職工購買保障性住房和首套普通商品住房，但也兼顧繳存職工其他貸款需求，如商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款，具體實(shí)施方案將在下一階段制定。 　　三是充分考慮住房公積金繳存職工為住房公積金制度可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。注重體現(xiàn)資金積累、互助性等因素，在可貸額度中予以考慮。 　　四是貸款制度考慮資金的流動(dòng)性、市場變化等因素。有關(guān)條款針對(duì)資金流動(dòng)性以及市場變化，設(shè)計(jì)了調(diào)整機(jī)制，為下一階段的調(diào)整預(yù)留空間。 　　五是在發(fā)揮住房公積金制度這一政策性住房金融功能的同時(shí)，注重引入市場資源和機(jī)制。如引入組合貸款，可以更多地滿足職工需求。 　　六是充分注重職工權(quán)益。相關(guān)制度設(shè)計(jì)在注重資金安全、風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)，以便民、利民為原則，從貸款申請(qǐng)人流程方便、受益最大予以考慮，如擔(dān)保模式為采用我市住房商業(yè)貸款較為常用的抵押模式等。 　　二、《貸款規(guī)定》根據(jù)公眾意見修改的內(nèi)容 　　《貸款規(guī)定》正式發(fā)布稿較此前征求意見稿，主要對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整： 　　（一）提高按照公積金賬戶余額倍數(shù)計(jì)算的可貸額度標(biāo)準(zhǔn)和公積金貸款最高可貸額度。《貸款規(guī)定》向社會(huì)征求意見時(shí)，職工對(duì)于提提公積金賬戶余額倍數(shù)、提高公積金貸款最高可貸額度兩個(gè)方面意見和建議很多。此后，在《貸款規(guī)定》征求意見修改的過程中，經(jīng)過再次測算，且考慮到貸款上線初期，職工賬戶余額較少以及我市房價(jià)等多方面因素，從貸款上線初期總體可貸資金較為充足的實(shí)際出發(fā)，為切實(shí)發(fā)揮住房公積金制度支持職工解決自住住房問題的作用，《貸款規(guī)定》中的賬戶余額的倍數(shù)從10倍提高至12倍，公積金貸款最高可貸額度從80萬提高至90萬（申請(qǐng)人個(gè)人申請(qǐng)的，最高可貸額度50萬維持不變）。 　　需要注意的是，按照《貸款規(guī)定》第二十九條規(guī)定，住房公積金貸款最高額度、職工住房公積金賬戶余額的倍數(shù)，可以根據(jù)國家、省、本市住房政策以及本市住房公積金繳存、提取和貸款情況適時(shí)調(diào)整，也就是住房公積金貸款最高額度、職工住房公積金賬戶余額的倍數(shù)，將會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，在不同階段會(huì)有所不同，有的階段會(huì)提高，有的階段會(huì)降低。 　　（二）明確戶籍和非戶籍職工均可以申請(qǐng)公積金貸款。針對(duì)征求意見中部分職工非戶籍職工能否貸款的疑問，正式發(fā)布稿作出了明確，規(guī)定戶籍和非戶籍職工均可以申請(qǐng)公積金貸款，該項(xiàng)規(guī)定從意思上和征求意見稿條文一致，但更為明確。 　　（三）明確首付款具體比例。對(duì)于職工提出明確第二套房以及90平方米以下住房首付款比例等政策的要求，正式發(fā)布稿采用了“首付款比例不得低于國家規(guī)定的首付款比例要求”的規(guī)定，確定適用國家有關(guān)規(guī)定的原則。 　　（四）明確房產(chǎn)套數(shù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于職工提出的明確首套、二套房等房產(chǎn)套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照國家、省和我市限購、限貸政策要求，結(jié)合本市商業(yè)銀行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，正式發(fā)布稿增加了房產(chǎn)套數(shù)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，即房產(chǎn)套數(shù)按申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人各自所在家庭名下房產(chǎn)套數(shù)計(jì)算（家庭的成員包括夫妻雙方和未成年子女）。 　　此外，結(jié)合公積金貸款業(yè)務(wù)規(guī)程制訂、系統(tǒng)開發(fā)過程中遇到的問題，正式發(fā)布稿對(duì)部分條款的表述進(jìn)行了修改。 　　三、《貸款規(guī)定》涉及的主要內(nèi)容 　　（一）公積金貸款情形。《貸款規(guī)定》從申請(qǐng)、額度計(jì)算、貸款手續(xù)辦理、后續(xù)貸款償還、監(jiān)督管理等方面對(duì)我市公積金購房貸款進(jìn)行了規(guī)范。由于建造、翻建、大修本市范圍內(nèi)保障性住房和商品住房的情形較少，對(duì)于該類情形申請(qǐng)公積金貸款的，明確也可參照《貸款規(guī)定》申請(qǐng)公積金貸款。 　　考慮到公積金貸款資源有限，以及住房公積金制度的保障性屬性，《貸款規(guī)定》明確公積金貸款重點(diǎn)支持職工購買保障性住房（包括安居型商品房）和首套普通商品住房，兼顧職工其他購房需求。 　　（二）公積金貸款對(duì)象。在我市繳存住房公積金的職工均可以申請(qǐng)公積金貸款，職工和配偶一起申請(qǐng)，職工的父母在本市繳存住房公積金的，職工也可以和其父母一起申請(qǐng)。 　　（三）家庭不同代際間的扶持機(jī)制。在職工和配偶賬戶內(nèi)的住房公積金余額較少，計(jì)算出來的可貸額度不能滿足購房需求時(shí)，可以父母作為共同申請(qǐng)人，加上父母賬戶內(nèi)的住房公積金余額作為可貸額度計(jì)算基數(shù)，用來提高職工的可貸額度；此外，若父母不作為共同申請(qǐng)人，也可提取其賬戶內(nèi)的住房公積金余額用于提前償還職工的公積金貸款。 　　（四）公積金貸款最高可貸額度。職工個(gè)人申請(qǐng)的，單筆公積金貸款最高額度為50萬，職工與配偶或父母一并申請(qǐng)的，單筆公積金貸款最高額度為90萬。單筆公積金貸款最高額度主要根據(jù)我市房價(jià)水平、住房公積金歸集資金額度、周邊城市和一線城市最高額度水平等因素綜合考慮的。此外，需要說明的是，公積金貸款最高可貸額度屬于動(dòng)態(tài)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)公積金貸款業(yè)務(wù)實(shí)際運(yùn)行情況以及資金情況等，予以適時(shí)調(diào)整。 　　（五）公積金貸款可貸額度計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。從控制風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)住房公積金積累的角度出發(fā)，我們根據(jù)住房公積金繳存基數(shù)、個(gè)人賬戶余額、占購房總價(jià)款比例和單筆最高可貸額度作為個(gè)人貸款額度核定依據(jù)。具體條件為：一是每月還貸額度不超過申請(qǐng)人住房公積金繳存基數(shù)的50%；二是個(gè)人賬戶余額的倍數(shù)（12倍）；三是不高于購房總價(jià)款與首付款的差額；四是不高于單套住房的公積金貸款最高額度；最終可貸額度不高于上述四項(xiàng)數(shù)值。 　　此外，《貸款規(guī)定》通過公積金貸款可貸額度建立了多積累、少提取的激勵(lì)機(jī)制。《貸款規(guī)定》明確，除住房公積金可貸額度與職工賬戶余額掛鉤外，對(duì)于職工申請(qǐng)公積金貸款前連續(xù)三年以上未曾有提取行為的，其按賬戶余額倍數(shù)計(jì)算的可貸額度可以提高10%。 　　（六）誠信管理機(jī)制。《貸款規(guī)定》明確，職工在申請(qǐng)住房公積金提取或個(gè)人貸款時(shí)，隱瞞或虛報(bào)婚姻狀況、直系親屬關(guān)系、購房行為、住房數(shù)量等情況的，公積金中心可以自違規(guī)行為認(rèn)定之日起5年內(nèi)不予受理其公積金貸款申請(qǐng)。此外，對(duì)于經(jīng)催收后仍逾期不還款和弄虛作假的，公積金中心可以將職工個(gè)人資料作為不良記錄錄入住房公積金監(jiān)管檔案（系統(tǒng)），并將記錄提交人民銀行納入個(gè)人信用征信系統(tǒng)。

1 深圳市土地管理制度改革總體方案 為全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《深圳市綜合配套改革總體方案》，制定深圳市土地管理制度改革方案。 一、總體目標(biāo) 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞十七屆五中全會(huì)提出的深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，以產(chǎn)權(quán)明晰、市場配置、節(jié)約集約、科學(xué)調(diào)控為原則, 結(jié)合深圳高度城市化、土地全部國有、市場發(fā)育程度高、擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)等特點(diǎn)，改革探索，先行先試，建立高度城市化地區(qū)土地利用和管理新模式，促進(jìn)科學(xué)合理用地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二、基本思路 （一）完善國有土地產(chǎn)權(quán)制度，夯實(shí)土地管理制度改革基礎(chǔ)。按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，健全土地權(quán)利體系，完善土地登記制度，依法保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益。 （二）深化土地資源市場化配置，完善土地市場運(yùn)行機(jī)制。建立主體平等、產(chǎn)權(quán)清晰、規(guī)則一致、競爭有序的統(tǒng)一土地市場，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用,健全土地收益分配調(diào)節(jié)。 （三）創(chuàng)新土地資產(chǎn)資本運(yùn)作機(jī)制,完善土地利用和管理模式。以土地資本化為重點(diǎn)，豐富完善土地資源、資產(chǎn)、資本“三 2 位一體”的理論體系，探索土地資產(chǎn)資本轉(zhuǎn)化途徑和方式，為創(chuàng)新土地調(diào)控和管理模式奠定基礎(chǔ)。 （四）加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用, 創(chuàng)新土地二次開發(fā)利用機(jī)制。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)城市土地二次開發(fā)利用，深入探索土地節(jié)約集約利用新模式，建立節(jié)約集約用地長效機(jī)制。 （五）強(qiáng)化土地調(diào)控與監(jiān)管，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)管，綜合發(fā)揮法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科技手段的作用，完善上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府對(duì)城市土地利用的調(diào)控和監(jiān)管。 （六）推進(jìn)區(qū)域合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域土地利用。圍繞國家對(duì)深圳作為國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國際化城市的發(fā)展定位要求，強(qiáng)化區(qū)域合作，促進(jìn)區(qū)域土地資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理利用，協(xié)調(diào)區(qū)域土地利益平衡。 （七）加強(qiáng)土地立法，完善土地管理法治環(huán)境。充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，完善土地法制建設(shè)，保障土地管理制度改革，研究建立土地審裁制度，促進(jìn)社會(huì)和諧與公平。 三、進(jìn)度安排 按照嚴(yán)格審批、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、結(jié)果可控的要求，總體設(shè)計(jì)、全面推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破。改革工作區(qū)分近期（2011-2014年）和中遠(yuǎn)期（2015-2020年）兩個(gè)階段。近期重點(diǎn)破解城市發(fā)展用地瓶頸，對(duì)改革涉及的基礎(chǔ)性配套制度進(jìn)行全面研究和探索，并以光明新區(qū)、坪山新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)為重點(diǎn)試點(diǎn)地區(qū)，綜合探索規(guī)劃、土地、建設(shè)管理制度。中遠(yuǎn)期重點(diǎn)在深化研究的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)踐工作，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，探索完善土地管理體 3 制機(jī)制，推進(jìn)土地政策創(chuàng)新，充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，通過立法保障改革創(chuàng)新成果，全面推進(jìn)土地管理制度改革。 四、實(shí)施保障 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。深圳市人民政府成立土地管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織實(shí)施。對(duì)于土地管理制度改革的重大事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)國土資源部和廣東省。抓緊制定土地管理制度改革的具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破。 （二）加強(qiáng)監(jiān)管，定期評(píng)估。深圳市人民政府組織對(duì)改革方案實(shí)施成效進(jìn)行定期評(píng)估，并上報(bào)國土資源部和廣東省。國土資源部和廣東省對(duì)深圳土地管理制度改革探索實(shí)踐工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 （三）依法實(shí)施，規(guī)范管理。土地管理制度改革的有關(guān)內(nèi)容超出國家有關(guān)規(guī)定且不屬于經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)權(quán)限范圍的，由深圳市人民政府依法定程序報(bào)請(qǐng)審批；超出國家有關(guān)規(guī)定且屬于經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)權(quán)限范圍的，由深圳市人民政府依程序提請(qǐng)深圳市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)；不超出國家有關(guān)規(guī)定的，由深圳市人民政府制定規(guī)章或規(guī)范性文件予以規(guī)范.

確權(quán)登記工作分三個(gè)階段、一年半時(shí)間完成。第一階段基礎(chǔ)工作階段（20XX年9月-10月），采取“組由村管”的方式，將全縣范圍內(nèi)集體土地所有權(quán)確權(quán)到村，發(fā)放《集體土地所有權(quán)證》。第二階段為試點(diǎn)啟動(dòng)階段（20XX年11月-2011年3月），先在藥惠管委會(huì)、通遠(yuǎn)鎮(zhèn)分別選擇1-2個(gè)村進(jìn)行先期全面改革試點(diǎn)，將集體土地所有權(quán)確權(quán)到組，集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)確權(quán)到戶（其他經(jīng)濟(jì)組織），并進(jìn)行發(fā)證工作，逐步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策體系。第三階段是全面推行階段（2011年4月-2012年3月），在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步分批在全縣范圍內(nèi)推開，全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記工作具體通過以下5個(gè)步驟完成： 1、摸底調(diào)查。分別從縣國土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣農(nóng)林局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)部門抽調(diào)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部組成聯(lián)合工作組，進(jìn)村入戶進(jìn)行摸底調(diào)查。分級(jí)、分戶完成集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地（宅基地）使用權(quán)和集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)調(diào)查摸底表；同時(shí)完成土地、房屋的勘丈、面積核實(shí)工作。 2、匯總核實(shí)資料，公示摸底調(diào)查結(jié)果。完成摸底調(diào)查工作之后，縣國土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門分別按集體土地所有權(quán)信息、土地承包經(jīng)營權(quán)信息、集體建設(shè)用地使用權(quán)信息和集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)信息進(jìn)行分類、核實(shí)，對(duì)核實(shí)無誤的的信息進(jìn)行匯總、整理，分別形成分類統(tǒng)計(jì)表。核查、統(tǒng)計(jì)工作完成后，按權(quán)屬對(duì)摸底調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為10天。對(duì)公示過程中群眾提出異議的問題，由相關(guān)職能部門進(jìn)行研究解決，解決不了的報(bào)高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行研究，提出指導(dǎo)性意見。 3、登記公告。由所有權(quán)人提出申請(qǐng)登記后，縣國土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門對(duì)符合登記條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記前公告，公告期為15天。 4、登記頒證。對(duì)公告期滿無異議的，分別由縣國土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門報(bào)高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，予以注冊(cè)登記，并向所有權(quán)人（集體經(jīng)濟(jì)組織）頒證。 5、檔案整理，信息處理。確權(quán)登記工作結(jié)束后，縣國土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門將所有登記信息資料移交產(chǎn)改辦統(tǒng)一完成資料歸檔和信息處理工作。 （二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)實(shí)施步驟 在完成確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，用一年半時(shí)間分兩個(gè)階段完成城鄉(xiāng)一體化資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。 第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研和制定方案階段（20XX年6月前）。學(xué)習(xí)外地，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行深入研究，制定相關(guān)政策和管理辦法。 第二階段：啟動(dòng)工作（20XX年12月前）。完成城鄉(xiāng)一體化資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。 四、成果驗(yàn)收 1、驗(yàn)收方式。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作驗(yàn)收實(shí)行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、組織聯(lián)合抽查兩種檢查驗(yàn)收方式。 （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證情況進(jìn)行全面核實(shí)，確認(rèn)區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理上報(bào)。 （2）組織聯(lián)合抽查。由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，采取查看檔案資料和實(shí)地訪問農(nóng)戶的方式對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)頒證質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查。 2、驗(yàn)收程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查——組織聯(lián)合抽查——形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。前一個(gè)步驟是后一個(gè)步驟的基礎(chǔ)，如果前一個(gè)步驟檢查未能通過，則不再進(jìn)入后一個(gè)步驟。 3、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。由縣級(jí)相關(guān)職能部門根據(jù)工作實(shí)際和改革要求，分別制定確權(quán)頒證的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 五、保障措施 1、成立組織機(jī)構(gòu)。成立由縣委副書記范九利任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長胡建超、縣委常委、政法委書記張軍利和縣委常委、副縣長陳旭輝任副組長，縣統(tǒng)籌辦、縣國土資源局、縣農(nóng)林局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣司法局、縣民政局、縣信訪局、縣檔案局、縣文體廣電局、人行高陵支行、縣監(jiān)察局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人為成員的高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室，綜合辦公室設(shè)在縣國土資源局，主任由縣國土資源局局長何建斌兼任，副主任由縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局局長李治中、縣農(nóng)林局局長陳興文、縣土地流轉(zhuǎn)中心主任張文祥、縣農(nóng)林局副局長閔小平兼任。綜合辦公室內(nèi)設(shè)綜合科、宣傳咨詢科、督察協(xié)調(diào)科、信息處理科，具體負(fù)責(zé)文件制定、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、資料收集、政策解釋、信息處理和日常管理等工作。綜合辦公室下設(shè)三個(gè)工作組，第一工作組組長由縣國土資源局局長何建斌兼任，具體負(fù)責(zé)縣國土資源局承擔(dān)的工作任務(wù)；第二工作組組長由縣土地流轉(zhuǎn)中心主任張文祥兼任，具體負(fù)責(zé)縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心承擔(dān)的工作任務(wù)；第三工作組組長由縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局局長李治中兼任，具體負(fù)責(zé)縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局承擔(dān)的工作任務(wù)。各工作組根據(jù)我縣實(shí)際情況，組建工作隊(duì)，制定具體的實(shí)施辦法和工作細(xì)則。 2、明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）是本次改革的主體，負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，完成本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)制度改革工作；縣國土資源局具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查摸底、勘測定界、確權(quán)登記、發(fā)證、糾紛處理、管理工作以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中的勘測定界、面積核實(shí)工作；縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證、仲裁、管理工作和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)資料的搜集整理工作；縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)的調(diào)查摸底、勘測丈量、確權(quán)登記、發(fā)證、管理工作；縣司法局負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解工作；縣民政局負(fù)責(zé)行政村的勘界工作；縣信訪局負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革期間的信訪工作；縣檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門做好檔案管理工作；縣文體廣電局和縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)政策的宣傳工作；人行高陵支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的監(jiān)督工作。 3、召開動(dòng)員部署會(huì)。20XX年9月召開全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行總體動(dòng)員、安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門也要召開動(dòng)員會(huì)，安排具體工作，分解工作任務(wù)。 4、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是通過動(dòng)員會(huì)、專題會(huì)、組織討論等形式，對(duì)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)成共識(shí)。二是統(tǒng)一編印培訓(xùn)材料，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 5、建立聯(lián)系會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召開，由縣統(tǒng)籌辦、縣國土資源局、縣農(nóng)林局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣司法局、縣民政局、縣信訪局、縣檔案局、縣文體廣電局、人行高陵支行、縣監(jiān)察局等及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)及職能科室的主要負(fù)責(zé)人組成，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，以確保改革的順利進(jìn)行。 6、確保工作經(jīng)費(fèi)。此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)由各部門根據(jù)工作實(shí)際需要，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向縣政府申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

1.必須堅(jiān)持我國住房供應(yīng)體系。我國住房供給體系，即高收入者，購買商品房；中低收入者購買經(jīng)濟(jì)適用住房；最低收入者國家供應(yīng)廉租房。這是與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，是符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的。 2.完善住房社會(huì)保障方式或模式。 3.改革住房建設(shè)制度。以經(jīng)濟(jì)適用房為例，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)在一定情況下還是有效的與必要的，如在住房短缺時(shí)期，可以有效地增加住房供應(yīng)數(shù)量；或者在一定情況下實(shí)行定向供應(yīng)，解決特定人群的住房問題。 4.應(yīng)當(dāng)建立住房社會(huì)保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把住房公積金、住房合作社、定向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)等住房社會(huì)保障事宜統(tǒng)管起來，同時(shí)要做好經(jīng)濟(jì)適用住房、合作住房的建設(shè)規(guī)劃、用地劃撥，建設(shè)規(guī)模、住房布局以及住房價(jià)格等方面的管理工作。 5.改變由開發(fā)商建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的方式，建立社會(huì)保障住房或經(jīng)濟(jì)適用住房專門建設(shè)機(jī)構(gòu)。社會(huì)保障住房建設(shè)機(jī)構(gòu)不是開發(fā)企業(yè)，而是事業(yè)單位，即不以營利為目的。這種機(jī)構(gòu)完全可以借鑒外國或我國香港的模式。這樣就可以克服由開發(fā)商開發(fā)建設(shè)社會(huì)保障住房時(shí)形成的各種弊端。 6.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障住房(經(jīng)濟(jì)適用住房)供給對(duì)象的管理。

深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)資本化，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力率先實(shí)現(xiàn)全面城市化。

您說的這個(gè)土地制度改革應(yīng)該是國務(wù)院總理李克強(qiáng)中外記者會(huì)上表示，要下更大決心、以更大的作為去進(jìn)行治理。對(duì)于水污染、土地污染的狀況，要摸清底數(shù)，進(jìn)行堅(jiān)決的整治。但土地改革的歷史可以準(zhǔn)溯到抗戰(zhàn)勝利后1948年2月15日，毛澤東為中共中央起草了《新解放區(qū)土地改革要點(diǎn)》，對(duì)新解放區(qū)的土改政策又作了許多明確的規(guī)定。由于黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，解放區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)有了深入的發(fā)展，到1948年下半年，解放區(qū)大約有1億農(nóng)民分得了土地。土地改革從根本上廢除了封建制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)和政治上都得到了解放，他們的革命積極性大大提高，從而推動(dòng)了人民解放戰(zhàn)爭的順利發(fā)展。