看你要流轉(zhuǎn)的是土地承包經(jīng)營權(quán)還是土地用益物權(quán)的轉(zhuǎn)讓。如果是承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,一般由雙方當(dāng)事人自主簽訂合同就可以,為保險(xiǎn)起見,也可到當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府***門或法律服務(wù)所辦理合同見證。如果是土地用益物權(quán)的轉(zhuǎn)讓,就要遵守相關(guān)的法律規(guī)定的程序進(jìn)行了。土地用益物權(quán)包括:一、土地承包經(jīng)營權(quán)1、依家庭承包方式設(shè)立的土地承包經(jīng)營權(quán):(1)第128條,土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。(2)特別注意:流轉(zhuǎn)方式不包括抵押、入股。2、通過其他方式設(shè)立的土地承包經(jīng)營權(quán)第133條,可以以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)。二、建設(shè)用地使用權(quán)第143條,建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押,但法律另有規(guī)定的除外。注意:《城市房地產(chǎn)管理法》在3739條上的限制。具可考性的限制有以下三個(gè):1、未全部支付土地出讓金的;2、房屋建設(shè)目的,未完成投資總額的25%以上;成片開發(fā)的,未形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件的。3、劃撥土地,未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)。三、宅基地使用權(quán)1、依物權(quán)法153條,宅基地的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。2、例外只有兩個(gè):其一、買賣房屋;其二、繼承。四、地役權(quán)地役權(quán)的從屬性。地役權(quán)從屬于需役地。物權(quán)法第164條:“地役權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等轉(zhuǎn)讓的,地役權(quán)一并轉(zhuǎn)讓,但合同另有約定的除外。”第165條:“地役權(quán)不得單獨(dú)抵押。土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等抵押的,在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí),地役權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。”
入地流轉(zhuǎn)辦理:
(1)“提出申請(qǐng) a.土地流出方向村民組或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)并填寫流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書,內(nèi)容包括:姓名、村名、面積、地名、地類、四至、價(jià)格、期限、聯(lián)系電話等,由村流轉(zhuǎn)信息員向鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心報(bào)送。 b.土地流入方向鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心提出申請(qǐng)并填寫土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表,內(nèi)容包括:姓名、單位、需求面積、地類要求、意向流轉(zhuǎn)期限、擬從事經(jīng)營項(xiàng)目、聯(lián)系電話。由鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心辦理并向市土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心備案。
(2)審核、登記 a.流出方土地情況審核按照“屬地核實(shí)”的原則,經(jīng)村民委員會(huì)和村民小組同意并辦理相關(guān)手續(xù)后,進(jìn)行登記。 b.鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對(duì)流入方的經(jīng)營能力和經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行審核后,進(jìn)行登記。
(3)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估 流轉(zhuǎn)土地價(jià)格由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人協(xié)商確定,或委托鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心組織有關(guān)人員評(píng)估土地流轉(zhuǎn)價(jià)格,作為參考依據(jù)。流轉(zhuǎn)面積較大的,可由市土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心組織專家進(jìn)行評(píng)估。
(4)信息發(fā)布 鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心根據(jù)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估結(jié)果及土地流轉(zhuǎn)雙方提供的信息,在交易服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行信息發(fā)布,并約請(qǐng)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人會(huì)面,平等洽談。
(5)自愿協(xié)商 市、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作為管理、服務(wù)機(jī)構(gòu),協(xié)助土地流轉(zhuǎn)雙方依法自愿當(dāng)面洽談流轉(zhuǎn)價(jià)格、期限等相關(guān)事宜。
(6)簽訂合同 土地流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致,達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后,按程序簽訂統(tǒng)一文本格式的土地流轉(zhuǎn)合同。
(7)鑒證、歸檔 土地流轉(zhuǎn)合同文本一式五份,經(jīng)鎮(zhèn)(街道)鑒證。流轉(zhuǎn)面積較大的應(yīng)在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行公證。合同文本流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份,其余三份分別由村、鎮(zhèn)、市歸檔備案。
確立農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),以及流轉(zhuǎn)土地的權(quán)力,推行土地規(guī)模化經(jīng)營,可能是下一步農(nóng)村土地改革的方向。物權(quán)法對(duì)流轉(zhuǎn)權(quán)有清楚的規(guī)定:土地承包經(jīng)營權(quán)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。但土地被轉(zhuǎn)讓后的用途僅限于農(nóng)業(yè)用地。不能用于工業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)。在城市化中,農(nóng)民通常無權(quán)決定土地能否被征用,最終作為土地出賣方的是地方政府或者行政村管理當(dāng)局。失地農(nóng)民得到的補(bǔ)償,與土地價(jià)值的增值幅度極不相稱。因而,在沒有進(jìn)行基層行政管理****之前,匆忙放開土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),可能加快地方政府征用農(nóng)村土地的步伐。實(shí)際操作中,地方政府將集體擁有所有權(quán)的土地重新收歸國有,然后將國有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓。至于收歸原屬集體所有的土地是否「依法」,很難清楚界定。可見,如果農(nóng)村土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),承包人(農(nóng)民)擁有地租收益;而一旦土地被轉(zhuǎn)讓用于其他用途,因不同用途的土地產(chǎn)生的地價(jià)級(jí)差收益,農(nóng)民無權(quán)享有。相比之下,城市土地的使用權(quán)相對(duì)清晰,誰擁有土地使用權(quán),就享有因此而產(chǎn)生的所有地租收益,當(dāng)然也享有轉(zhuǎn)讓使用權(quán)后產(chǎn)生的收益。這和誰擁有土地所有權(quán)無關(guān)。